2026年7月3日，民主与法制时报刊发《用规范守护质量 用严谨捍卫公正 甘肃省金塔县检察院推行“四步三阶”证据审查法精准破解刑事办案四大难题》。
《民主与法制时报》截图
“‘四步三阶’证据审查法如同精密的指挥系统，让我们办案思路更清晰，办案方向更加明确。”甘肃省酒泉市金塔县司机社
第一检察部检察官高鹏忠在办完一起帮助信息网络犯罪活动类型的案件后深有感触地说。
金塔县检察院紧盯基层证据审查痛点、难点、堵点，靶向破解传统审查模式突出短板，创新构建并全面推行“四步三阶”证据审查法，以流程标准化、审查体系化、管理闭环化、练兵实战化，推动刑事检察工作从“经验办案”向“规范履职”全面转型，以制度刚性牢牢守住案件质量生命线。目前，这一工作法已在诈骗、故意伤害、强奸、帮助信息网络犯罪活动等4类高频罪名案件中实现全覆盖适用，精准破解了审查标准不统一、学用结合不紧密、能力提升不及时、案件质效不稳固四大难题。
以“四步三阶”立标尺，
破解审查标准不统一问题
“四步三阶”证据审查法以法定构成要件为引领、以客观证据为根基，实现全过程、全要素、全链条规范审查。其中，“四步”严格遵循“设问—定义—涵摄—结论”完整逻辑链条，以精准设问明确审查方向，以法定定义明晰适用标准，以事实涵摄完成对照校验，以规范结论确保定性准确，实现从法律规范到案件事实的无缝对接、严谨推演。“三阶”则是按照“基础层客观证据—核心层言词证据—结论层综合判断”层层递进、逐级验证，坚守客观性证据优先原则，破除“口供中心主义”惯性依赖，构建以客观证据为主干、言词证据为支撑、综合判断为保障的审查模式，确保主客观相统一、事实与法律相契合。
为推动制度落地见效，该院同步制定提前介入提纲、补充侦查提纲、审查报告模板等标准化文书，将抽象法理转化为可操作、可复制、可检验、可推广的实战标尺，从源头上统一审查尺度、规范审查行为、压实审查责任，让每一起案件办理都有章可循、有据可依、有规可守。
以“四步三阶”强实训，
破解学用结合不紧密问题
金塔县检察院针对请托型诈骗、线下取款型帮信等易发多发、定性争议较大的案件类型，运用“四步三阶”对“以非法占有为目的”“主观明知”等核心要件进行清单化拆解、具象化解读、场景化教学，将晦涩法律概念转化为一看就懂、一学就会、一用就灵的具体审查要点。通过资深检察官领学带教、典型案件复盘讲解、审查文书交叉评议等方式，快速提升干警理解运用能力，切实破解“学不会、用不好、合不上”的学用脱节难题。
该院多名青年干警表示：“过去面对证据繁杂、事实不清的案件，常常不知从何入手；现在按照‘四步三阶’逐层审查、逐项核对、逐点校验，思路清晰、步骤明确、心里有底，真正做到规范有序、办案有底气。”
常态化实训赋能推动该院干警证据审查能力整体跃升，青年干警快速成长，骨干力量持续夯实，为高质效办好每一起案件奠定坚实能力基础。
以“四步三阶”抓复盘，
破解能力提升不及时问题
在一起帮助信息网络犯罪案件办理中，承办检察官初期仅核查文书形式要件，未能及时发现管辖争议、主观明知证据不足等深层问题，导致案件办理一度陷入被动。在月度复盘会上，金塔县检察院干警以该案为典型样本，对照“四步三阶”全流程拆解、全环节检视、全要素复盘，精准定位问题症结，明确补证方向、审查要点与改进措施。以此为契机，该院系统梳理形成17项案件受理风险提示清单，聚焦4类高频罪名构建标准化证据审查模型，累计制发风险提示清单27份，构建形成“办案—复盘—优化—提升”的闭环管理机制。针对线下取款类帮信案件与掩饰隐瞒犯罪所得罪界定难问题，运用“三阶递进”审查法，细化三层判断标准，有效厘清法律适用边界，真正实现“办理一案、规范一类、提升一片”，以持续迭代升级推动审查能力不断进阶。
以“四步三阶”提质效，
破解案件质效不稳固问题
随着“四步三阶”证据审查法全面嵌入刑事办案全链条、贯穿各环节，案件办理呈现“审查更精准、程序更规范、说理更充分、效果更优良”的良好态势。依托标准化审查流程，退回补充侦查靶向性、针对性显著增强，一次补查成功率大幅提高，因证据瑕疵导致的程序反复、期限拖延、带病流转等问题得到有效遏制。不捕不诉理由说明书严格按照“三阶结构”层层论证、逻辑递进、依据充分，层次清晰、说服力强，采信度与认可度持续提升。
金塔县检察院第三检察部主任、检察官李平在“四步三阶”证据审查法培训会上感慨道：“这套工作法已经成为我办案的‘标配’，真正内化到每一次阅卷、每一次讯问、每一次撰写报告的过程中。用规范守护质量、用严谨捍卫公正，这是我们最应坚守的职责本分。”(本社记者马震坤 通讯员付丽娟)
